从“有法可依”到“依法善治”

学校章程是学校一切行为必须遵循的宪法，是学校依法治校的根基，是学校优质发展的保障。双华小学作为一所丘区学校，积极探索实践章程建设，走出了一条从”有法可依”到”依法善治”的章程建设之路。

1. 学校相关群体对章程的价值认同

   双华小学相关群体对学校章程的认同度很高。首先，校长和行政班子的依法治校观念强，对于章程重要价值的理解程度高。

   校长多次在校长课程中向全校教师和家长代表宣传学校章程，普及依法治校理念。有了校长对章程价值的高度认同，章程的制定和执行才是有源之水，但是，如果教师没有同样的认同，章程建设就是无米之炊。通过双华小学好雨教师课程的路径，借助七贤学堂和竹篱雅舍平台，双华小学教师团队对于章程的重要意义有了更加深刻的认识，老师们一致认为：学校章程是学校的根本大法，是学校依法治校的起点，是引导学校一切教育教学行为的法规性文件。有了全校教师对于学校章程意义的高度认同，依法治校的理念在整个校园中普及，学校章程在家长群体中也有了很高的认同度。

   二、双华小学学校章程文本内容

   双华小学学校章程的文本严格按照教育部2013年《全面推进依法治校实施纲要》、成都市教育局2015年《成都市中小学校章程制定规程》制定，章程文本内容第一坚持社会主义办学方向，不与法律法规相抵触；第二文本内容具有双华小学润·节生命化教育思想为核心的竹文化特色；第三文本内容力求文体规范、结构严谨、条理清楚，用语准确、简洁、规范，内容明确、具体、可操作。我校的章程文本共分为十个部分，编制说明、序言、总则、学校标识、组织机构和管理体制、学生、教职工、学校与家庭社会、学校资产及财务管理、附则，共46条。

1. 双华小学章程的制定流程

   第一，2014年，学校成立了由校长为组长的学校章程编制工作小组。成员包含了副校长、中层干部、教师代表、家长代表、社区代表、教育专家、法律顾问和教育主管部门相关领导等，建立起了章程制定的合法权威和合格权威。通过调研、起草、讨论、审议、修订、审核等流程，于2016年6月17日由学校教职工代表大会三届五次会议审议通过。具体流程如下。

   1、2010年9月，双华小学迁建之初就根据学校需求、学校文化开始制定章程，学校在建校之初就形成了依法治校的氛围；

   2、2014年8月，夏雪梅校长到校任职之后带领全校教师深入探源学校文化，重新进行学校顶层设计，学校成立了由夏雪梅同志为组长的学校章程编制工作小组，学校章程在新的发展周期里开始修订；

   3、2015年3月，学校章程编制工作小组征求全校教师、学生代表、家长代表、教育专家、社区、教育主管部门的意见，在原有章程基础上进行修订，制定了《双华小学学校章程》草案；

   4、2016年6月，根据对全校教师及学生家长的提案汇总分析，基本形成现在的《双华小学学校章程》，双流区双华小学向双流区教育局提出核准申请；

   5、2017年1月，据区教育局意见，《双华小学学校章程》再一次修订后获得审核批准通过。

   章程制定过程充分听取了学校相关利益群体的意见，采用问卷、访谈、会议、培训等形式构建多方位、多角度的意见传递机制，不仅畅通“自上而下”“从内到外”的意思传递渠道，也构建了“自下而上”“从外到内”的意见表达和民意反馈机制，相关利益群体的民主参与让章程自然成为了学校成员之间的共同约定和法则。

2. 学校章程发挥的效力

   双华小学通过深入的研讨，厘清了章程、文化、规划和课程之间的关系，在章程这个根本大法的基础上，生根发芽，配套了双华小学现代学校治理制度集，制定了学校五年发展规划，建立了润·节生命课程体系，现代学校治理体系初步形成，在章程的引领下，学校各项工作有序开展，取得了成都市新优质学校等重要荣誉。在工作的过程中，教师、家长依法治校的理念进一步加深，对章程的认识进一步深刻，学校从“有法可依”到“有良法可依”到“有法必依”到“执法必严”循序发展，一个依法治校深入人心的温润竹园已初步建立，虽然学校章程已经核准通过，我们仍将对章程进行不断完善和修订，在这个过程中朝着“依法善治”的目标不断前行。