基础教育现代治理体系的框架及改革趋势

2017年11月13日，双流教育“瞿上讲堂”第二十三次讲座在棠湖中学新校区国际报告厅顺利举行。教育部教育发展研究中心综合研究部主任王烽为大家作了题为《基础教育现代治理体系——框架及改革趋势》的专题报告。双流各公办中小学校校长、分管教学副校长、教务主任，幼儿园园长，民办学历学校校长，教育干事，成人教育学校校长，区教育局机关各科室中层干部，直属事业单位负责人，研培中心中层和青白江区、乐至县教育系统代表共计300余人聆听了讲座。教育部教育发展研究中心党政工作部主任汪明一行11人莅临了会议。双流区教育局党组书记、局长李光纯主持了会议。

王烽主任从18届3中全会提出的任务和十九大的会议精神入手，重点讲述了两个方面的的内容：一是基础教育现代治理体系的内涵和构架：管办评分离；二是基础教育现代治理的制度内核：现代学校制度。

在介绍基础教育现代治理体系的内涵和构架时，王主任从治理的基本内涵出发，细致地分析了为什么要走向治理和教育为什么需要治理，并详细地介绍了管办评分离的教育治理框架。他强调教育治理是国家治理体系的重要组成部分，深化教育领域综合改革，要把建立与中国特色现代教育体系相适应的教育治理体系放在突出重要的位置，核心是正确处理好政府、学校、社会的关系，关键是转变政府职能，根本保障是依法治教。在新的历史起点上，我们要从全面深化改革全局的高度，进一步改善政府宏观管理，全方位引进社会参与，依法保障学校自主办学，建立多方合作机制，全面落实依法治教，把教育治理现代化作为基本实现教育现代化的关键目标和强大动力。

在介绍基础教育现代治理的制度内核：现代学校制度时，王烽主任指出现代学校制度的定义是依法办学、自主管理、民主监督、社会参与，它需要处理好政府与学校、政府与社会、学校内部和学校与家庭、社区这四个方面的关系。接着王主任从政府对教育的管理权限入手，细致地分析了中小学校的办学自主权。在介绍学校内部治理结构时，他指出目前的“校长负责制”缺乏民主基础，要让校长负得起责，要推进校长职业化，校长的权利需要监督和制衡，要成立学校理事会或校务委员会共同治理学校。在谈到学校治理的社会参与时，他指出学校治理的社会化，是教育专业化、民主化的需要。要为学校提供专业化服务的机构，如教育评估机构、教育咨询与服务机构、教育管理事务所、教育培训机构、学术共同体、家长委员会等。

整场讲座中，王烽主任以通俗易懂的语言高屋建瓴地分析了基础教育现代治理体系的框架及改革趋势。为全区校长指明了办学方向，有力地促进双流“区域教育现代化示范区”建设。