浅议学校发展规划中目标的制定与调整

随着实验小学新一轮五年规划逐步走进教师的视野，开始引领学校的发展，学校的中长期的办学目标在经过多轮调整后，也固化为“学校发展总目标”、“育人总目标”、“具体目标”、“阶段目标”等4个层级。在翻阅五年规划的前几稿和拜读兄弟学校的发展规划中对于办学目标的确立后，对于发展规划中重要的一环——办学目标有浅浅的思考，现将结合案例梳理如下：

案例一：

《双流县实验小学五年发展规划》（第二稿）

（一）总目标：彰显实验性、示范性特质，创特色鲜明，质量一流的全国素质教育示范学校！

（二）具体目标：1、学校管理……2、育人环境……3、队伍建设……4、德育……5、教学管理……6、科研平台……7、推动教育国际化…

（三）阶段目标

第一阶段（2013—2015年）

1、学校管理……2、育人环境……3、队伍建设……4、德育……5、教学管理……6、科研平台……7、推动教育国际化…

第二阶段（2015—2017年）（同上略）

案例二：

《双流县实验小学五年发展规划》（第十稿）

（二）、办学目标：

学校发展总目标——彰显幸福教育品牌、提升实验校示范形象，创全国素质教育特色学校！

育人总目标——

教师发展总目标：以“每一位员工成为岗位上的专家”为教师发展愿景，成就幸福教师，让教师享有“幸福的归宿感”、“幸福的尊严感”、“幸福的使命感”、 “幸福的成就感”。

学生发展总目标：以“让每一朵花儿尽情绽放”为学生发展愿景，培养幸福学生，让学生成为“有理解幸福的思维”、“有创造幸福的能力”、“有体验幸福的境界”、“有奉献幸福的人格”的全面发展的孩子。

具体目标：

——建设幸福校园。

——发展幸福教师。

——成长幸福学生。

阶段目标：（分成三个阶段完成）

案例三：

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》

第二章战略目标和战略主题

（三）战略目标。到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

实现更高水平的普及教育。（略）

形成惠及全民的公平教育。（略）

提供更加丰富的优质教育。（略）

构建体系完备的终身教育。（略）

健全充满活力的教育体制。（略）

附：表1 教育事业发展主要目标（用数字具化）。

表2 人力资源开发主要目标（用数字具化）。

案例分析：

以上三个案例节选，主要目的是基于关注不同的规划中对于目标的确定，案例一为实验小学正式进行新一轮五年规划的第二稿中对于办学目标的梳理；案例二为即将呈现在教师眼前的蓝皮书中基本固定的办学目标；案例三为《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中对于战略目标的梳理，作为标杆和参考。

一、总体目标切勿盲目

学校五年规划中最重要，最具衡量标准的办学目标的确立，是每个制定规划的人和部门不可回避的重中之重。总体目标的确立，是关系着学校甚至国家在一段时间内要将师生带到何处去，在确定是更要慎之又慎，切勿盲目。在案例三中《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的战略目标在时间上是进行了明确的说明，阶段目标截止于2020年。而在翻阅之前所浏览的一些学校的办学总目标时，隐约能感到其目标的达成是我们追求教育的最高境界，而非阶段性的目标。在进行名校长工作室的研讨中，兄弟学校的办学总目标也曾出现过太低的情况，呈现出的学校办学总目标其实已经基本实现，甚至现实已经超过了自己五年后的发展结果，这样过低的确立目标也不能很好的引领学校的发展。最后，在确定总目标是，我们对照案例一和案例二中的表述方式，会发现经过反复研讨后的案例二第十稿中，对于规划的核心部分的措词也应当力求准备。案例一中是要创“全国素质教育示范学校”而在案例二中改为创“全国素质教育特色学校”，虽然改动的只有“示范”和“特色”两字，但前者需要认定授牌，并且还不知道国家有没有这个荣誉称号，而后者只需我们按照实小的特色走下去，就能实现的。

二、具体目标力求全面

规划中的总体目标是五年后学校要达到的预期效果，而具体目标针对性更强一些，要通过几条渠道去达到这样的预期，并且要把国家和学校所有的部门和事务都能囊括其中，不能遗忘任何的发展学校的路径。在案例三中，国家教育的发展需要普及教育、公平教育、优质教育、终身教育、教育体制的发展来落实，而案例二中学校的发展肯定需要通过校园、教师、学生的发展来呈现，而且这样具体目标的陈述也是很多优秀的学校规划中所常见的。而在案例一中，实验小学最开始本想求全，求细的具体目标是按照部门进行指定，并且一直沿用了很多稿，但最好越行进越艰难，很多部门中的交叉工作，比如教师的培养、课堂和课程的改革都不是一个部门能指定的。虽然分部门的具体目标的制定，让部门的负责行政能很好的规划部门的行进方向，但用刘旭专家的话来说就是缺少“魂”，没有统领起来的具体目标看似具体、全面，实则上漏洞百出，纵横交错。因此最好在多次研讨后，实验小学呈现出的具体目标具化为：“建设幸福校园”、“成就幸福教师”、“成长幸福学生”。

三、阶段目标务求精准

阶段目标的制定是将总目标再具化，将具体目标再分解。在一年一阶段或者二年一阶段的目标中，许多的规划都是采用的层层递进的方式进行呈现，比如案例一和二中的阶段目标都是如此。但总有在玩“文字游戏”的嫌疑。自己在参与制定学校规划时，对这一块是比较混乱的。阶段目标的精准度是不是非要具化到具体的数字，就像《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》附表1 教育事业发展主要目标；表2 人力资源开发主要目标一样。这样的目标虽然能够很好的检测到每一阶段的完成度如何，但是过于注重结果而非过程，不符合学校的教育规律。但如果都是描述性的语言，也达不到阶段检测的目的。但不管呈现方式如何，阶段目标是每个部门在制定学年计划和学期计划的标准，学校在制定时就要力求精准，具有指导性。