依托章程建设 助推现代管理 王双亭

一、在我国法律文件中最早提到学校“章程”的是１９９５年施行的《中华人民共和国教育法》（以下简称《教育法》）。我国《教育法》第二十六条规定，“设立学校及其他教育机构，必须具备下列基本条件：（一）有组织机构和章程；……”。《教育法》的这条规定使得学校章程成为学校成立的基本条件之一，明确无误地确立了学校章程作为学校成立基本要件的法律地位，从法律上保证了所有的学校都应该有学校章程。同时，我国《教育法》第二十八条又规定，“学校及其他教育机构行使下列权利：（一）按照章程自主管理；……”。《教育法》的这条规定从法律上肯定了学校章程是保证学校运行的基础性自治规范的地位，体现出对学校章程在规范学校内部运作方面作用的尊重。

教育部2013年1月颁布了《全面推进依法治校实施纲要》，提出到2015年，全面形成“一校一章程”格局。

二、高位思考  重新审视章程

一项重要制度的制定和推行，首先要理念先行，以思想作保障。学校章程建设需要我们先认清其背后的价值支撑。学校章程建设最深层的意蕴，在于它是学校的基本法，它具有学校制度顶层架构的功能，是创建现代学校制度不可或缺的一环，是实施依法治校的重要举措。章程是学校上位的制度，学校其它制度都是下位的，是章程的延伸与补充，只有两者相融共生，才能构建起现代学校制度体系。

 制定和实施学校章程可以更好地落实学校办学自主权，建立现代学校制度，实现依法治校，也有利于政府对学校的监督和管理，实现依法治教。

三、现代学校制度最显著的特征

依法办学---是教育领域贯彻落实依法治国方略的必然要求，这是建设现代学校制度的基础；在法律框架内形成上下多方面的互动机制，并渗透到学校管理各个方面，这是促进学校的科学化管理和现代学校管理制度形成的保障。

自主发展------上世纪８０年代人们提出了“校本管理”的概念，就是以学校为基础，从学校实际出发的管理，它包括了校本课程、校本人事、校本财务，等等。校本管理赋予了学校管理的空间和权力，是学校实现自主发展的前提。校本管理实现了从被动管理转向主动发展，是现代管理思想的重大转化。

学校通过自我发展的目标定位、人才培养和办学特色的确立，内部运作上的自我激励，学校资源上的自主调配，使得育人目标胡最终实现成为可能。

自我约束----现代教育在赋予学校发展的充分自主权的同时，要求学校要建立起良好的自我约束机制。学校内部的自我约束的机制，不限于某一项具体的规定加上某个具体的程序，而是要贯穿于教育过程中的每一个环节，体现自律的精神，体现教育的整体制度框架，真正落实到决策、执行、监督、反馈和评价的全部流程上。

社会监督-----包括政府的检查、督导和评估，专业的审计和考核，媒体的监督，社区和家长委员会、学生评议等。学校要始终将监督、审核活动当作是例行体检，发现问题时及时纠偏、堵塞漏洞，提高规范水平，使学校出现的任何偏差能够尽早发现，在萌芽状态得到化解。更重要的是，能够将外在的限制转化为办学发展的动力，并为学校发展创造积极的条件。

四、章程与现代管理的关系

现代管理思想的重大转化是从被动管理转向主动发展，管理内控是教育发展的必然趋势。校本管理赋予学校管理的空间和权力，是学校实现自主发展的前提。章程建设是落实校本管理的重要前提。章程是现代管理思想的突出体现。

 学校只有充分发挥民主，集思广益，建立科学化高效能的管理系统和运作机制，才能逐步营造并创造一个既有民主、又有集中，既有自由、又有纪律，既有统一意志、又有个人情趣心情舒畅的生动活泼的文化氛围。

 从十一学校发展来看，章程之上的文化引领，精神引领必将是现代管理的高级境界。

五、重走张程路，陪陪实且稳。

前段的章程建设，在一定程度上也体现了民主参与，但明现不够，但是自从参加毛校长工作室后，我回校第一时间就将工作室三年研修方案向万校长作了专门汇报，万校长全力支持我的学习，就在上月底，我们就分别组织全体行政和教研组长开会，对章程建设问题作了详尽胡再培训，教研组长又利用集中教研时间对各组组员进行了细致解读，使章程培训达到全覆盖，虽然我校章程的修订稿已被上级核准，但是我们的很珍视这次调研机会，我们每个教研组到人利用一周时间对比自我版块，换位思考，积极提出修改意见和建议，我们随后将汇总研究后，再投放到教师版块，力求广开言路集智接力发展学校。

六、后期章程建设思路及方向

1、章程校本化

2、立足校情  配套梳理完善章程及下位制度

其实我们平时也做了许多工作，

比如---开放办学，家长会，开放日，告家长书，家长QQ群，校委会群，公布电话信息等等，但我们没有把这些举措和学校申诉制度的建立有机结合起来！

对学校部门工作每期都有考评，但我们还应该下大功夫把考评后整改与反馈与全体教师交流于公示，这样才会更好融洽干群关系，使部门专业能力与服务意识大提高。

职称，名优评比，我们采纳了教师们意见，把符合规定条件的教师放到一个平台，让教代会综合考量老师的教育教学与为人处事，这就是对学校博雅的一种引领。

“生日假”自己和父母胡生日，若学校没有特别安排，老师可以回家与家人团聚，工作永远与生活相通，这源于老师们的建议和学校的人文与温馨。

解决早餐问题，也是万校牵头为老师们办的实事，这在全区都是典范。

部分老师因特殊原因，承担工作没有的教学考核得分，近三十人的绩效考核成员一起公正表态给予老师评价。

科研课题：提高教师专业学习力的策略研究就是源于对老师专业培养的高度重视，与我们的师生成长课题不谋而合。

3、强化引领 逐步实现现代制度体系下管理的知行合一

坚持在实践中修订完善章程，确保章程与时俱进。每一所学校的发展都是动态、变化的，任何一部章程也不可能是静止不变的。学校要实现可持续发展，不仅要靠每届领导班子的“合力”，而且还要靠上下届领导班子之间做好“接力”。一所学校的发展需要经过许多任领导班子和几代师生坚持不懈的努力才能渐趋成熟。学校发展进程的每个阶段都会有创新，修订章程的过程就是将一些经过实践检验且符合学校实际的办学思想、办学经验适时地固化，充实到学校章程中来，使之日臻完善。