华山再高 顶有过路

上周导师布置了任务，我迟迟未动笔，章程的重要性，对我而言有着特殊的意义，考虑再三，还是基于现状，从真实动笔。

  2015年10月至今，在城乡统筹双青融合的背景下，在双流区实验小学领办托管福洪小学的契机下，我被派到福洪小学任校长，管理着一所拥有1245名学生、72位教职员工的农村小学。有人说经历就是财富。这两年的光阴，确实让我有一些经历，是不是财富，还需要我们顿足反思和凝练总结。福洪小学是有章程的，（P2原有福小章程照片）但是在管理中存在章程发挥的效力不足，制度的知晓度不高，认可度较低等现象，学校章程章节繁多，涉及学校诸多层面和事务，我该怎样剖析和执笔呢？通过几天思考，我慢慢缕出脉络，用案例切入，分析痛点，挖出鲜活的见解，呈现给导师和同学们一些做法，作为借鉴也好。

  第一时间我翻阅了有关章程的各种法律依据和国家政策：

  1995年《中华人民共和国教育法》P3明确提出，设立学校及其他教育机构必须有“组织机构章程”，学校“按照章程自主管理”、“依法接受监督”、依章管理。

  2012年教育部印发的《全面推进依法治校实施纲要》，更是对学校制定章程的目的、意义、原则、程序及有关要求等进行了全面规定。明确指出，学校要牢固树立依法办事、尊重章程的理念；要提高学校章程及制度建设质量，健全学校依法办学自主管理的制度体系。

  2015年，在依法治国的大环境下，教育部门提出加强学校章程建设，推进依法治校，全面形成“一校一章程”的格局。可见，加强学校章程建设，全面推进依法治校、依章管理，是国家教育法律法规的明确要求，是当前广大中小学面临的一项重要而紧迫的任务。

   从1995年《中华人民共和国教育法》明确提出学校要制定章程，到2015年已整整20年。（从1995年到2015年，我们在追寻依法治校、依法执教的路上，整整行进了20年。）从当前学校章程建设的现状来看，还是有诸多急迫、急需改革和推进的学校章程建设问题，在开班之初，导师就指出了我们的学习重点将落脚为：推进学校管理的科学化、人文化、现代化发展，首要是学习法律法规，依法治校。这确实是我们值得深思的问题，2015年至今，福洪小学也面临过一些关于章程的制定、执行、监管的问题，说实话，当时我确实觉得困境重重，回头看当初，当时的自己我想得更多的是实小此类问题是怎么推进的？导师在办学中，是怎么做的？今天同工作室同学们一起，将我在管理中的实证作为案例，和大家做交流分析。

P4章程被束之高阁，人治如何转变为法治

案例1：刘老师的哭诉

  从2016年春季以后，层层学习考勤制度，修订并且提出意见，新的制度通过教代会后，执行生效。    

P5章程要从老师中生长出来

案例2：考勤制度的修订

  章程制定的过程决定章程的实施，制定的过程远大于结果！对应之前刘老师的案例，很多老师并未知晓学校有这样的考勤制度，在制定制度和章程的过程中，我们需要广泛的听取意见建议，由行政、教师、家长、学生共同反复参与、讨论、修订、完善，甚至我们需要争执、对立、妥协，退让，最后协商达成共融共情共建共同遵守的章程和制度，制定的过程越复杂，操作就越简单；过程越细致，落地就越容易。

学校开展了考勤制度的大讨论和再修定。分层、分教研组、分版块开展讨论和意见收集，但是效果不佳，大多数在讨论稿中只字不改，落上姓名，原文上交。我召开行政会，做出了三条决定：1、召开全校教师会，我向老师们讲明考勤制度的重要性和修订的目的意义；2、蹲点行政，进组带领开展讨论，确保意见收集的实效；3、成立修订领导小组，吸纳各类教师参与，发挥制度制定的民主性和参与性。

主动的参与和引导，让老师们认识到制度的重要性，更在此过程中，大大提高了老师们对制度参与度、知晓度和认可度，我们同全体老师们一起修订了很多：请假制度的流程规范；产假和看护假的时间及要求；特殊病假及特殊病假的处理（重大疾病不予扣钱）；旷工的定义和处理办法等等。我想从此在福洪小学，人人知晓、人人遵守、人人悦纳的管理环境正在滋长。

P6章程不能“千校一面”

章程要彰显学校的个性和特色。我一直觉得北京十一中学的章程很有自身的时代特点和办学烙印！章程要将学校长期以来形成的办学特色和优良传统，好的做法与经验，通过章程予以明确和凝练，避免学校章程“千校一面”。

我想，章程的特质还要坚持民主、科学的程序，正如我们在福洪小学制定考勤制度一样，要广开言路，开门立法；避免“闭门造车”，更要杜绝一两个人花几天时间就完成了章程制定的做法，大家的就是认可的，大家的才是持久的，有共识性的章程才能是本土化，特色化，共融化的章程。因此，章程制定过程中要广泛征集政府有关部门、学校教职工和学生、家长、社区、校友代表、社会贤达人士及相关方面专家的意见，群策群力，把章程制定工作做好。福洪小学现阶段的章程，还是缺乏了一些特质和个性，下一步我们在学校章程修订阶段，要牢牢把握学校的性质、特点和章程建设目标，从而指导学校开展工作。

 P7“华山再高 顶有过路”。福洪小学的管理中，遇到了很多从未有过的问题和困难。经历就时财富，办法多于困难。无论山有多高，我们总会找到攀登的路径；无论困难有多大，只要找到解决的方法，我们就能攻坚克难。希望在毛凤鸣导师的带领下和指导下，同学们都能找到学校现代管理中的良方和妙计。